杭州市合同制消防隊伍成立10多年來,緩解了緊張的警力與繁重的任務之間的矛盾,已成為全市消防部隊不可或缺的重要組成部分。目前,杭州消防支隊已建有合同制中隊16支(千島湖中隊未投入執勤),合同制隊員301人,干部、戰士、合同制隊員比例為1:2:7。在一些重大搶險救援行動中,表現出了良好的業務能力和可靠的政治素質,為杭州的經濟社會發展作出了獨特的貢獻。
實行規范化管理。為實現“現役與合同制”的有機結合,使管理工作科學正規,杭州支隊合同制消防中隊設立基層黨的支部委員會,現役干部、士兵黨員與合同制黨員一起過組織生活。2009年為進一步提高支隊合同制消防隊員的伙食待遇,根據《浙江省合同制消防隊伍管理辦法》有關規定,結合近年來物價的不斷增長和一線執勤中隊合同制消防隊員伙食標準的實際需要,支隊對合同制消防員的伙食標準進行了大幅度提高(調整后每人每天17元)。合同制隊員的訓練考核按照《公安消防部隊滅火救援業務訓練大綱(試行)》以及《杭州消防支隊合同制消防隊員業務技術等級考核規定》有關要求執行,與現役消防士兵同等要求、同等施訓、同等考核。
突出長效保障機制。為強化合同制消防隊伍的長效保障機制,杭州支隊不斷強化合同制消防隊伍的各項保障機制。合同制消防隊伍建設所需費用由市政府統一納入當年城市消防基礎設施建設維護費的預算安排,并根據當地經濟發展水平逐年提高標準,市財政2005年起撥付合同制專項經費442萬(人均2.3萬),2006年撥付442萬(人均2.3萬),2007年撥付865萬(人均4.6萬),2008年撥付1200萬(人均4.6萬),2009年撥付1200萬,2010年撥付1355萬,2011年撥付1534萬(人均5.2萬)。合同制隊員還按照企業職工的參保標準,由支隊將每名隊員的參保費用劃撥勞務派遣公司,由勞務派遣公司到市社會保險服務局辦理“五大保險”(養老、醫療、失業、工傷、生育)。2011年,杭州支隊進行了合同制隊員薪金工資制度改革和標準調整,將原有隊員工資體系調整為基礎薪金、福利獎勵、一線執勤中隊滅火執勤類崗位職務考勤獎和攻尖組成員特貼、勞動合同期滿補償四個組成部分,形成了總額適當、結構合理、高額補償的薪金工資基本框架,進一步緩解了隊員流失較大的問題。此外,合同制隊員每年按照國家規定和《杭州市公安局消防支隊合同制隊員探親休假規定》享受假期,未休假的給予經濟補助。
建立健全激勵機制。為充分激發合同制隊員工作、訓練的積極性,杭州支隊采取經濟、行政、政治等多管齊下的方法,建立健全合同制隊員獎懲機制。建立了考核考評制度,對于工作突出、考評成績特別優秀的,允許其免費學習一項其他技術、技能,培訓期間工資照發,每個中隊每年控制在1-2名。年終組織“優秀合同制隊員”評比,獲評優秀隊員年終享受一等獎。對考評達不到標準分的,第二年基本工資不予遞增,并提出警告;對嚴重違反《杭州市公安局消防支隊合同制管理暫行規定》的,可依照《勞動合同法》提前解除勞動合同關系;設立月考勤獎,執勤中隊長助理、班長、副班長、駕駛員、火場文書的職務考勤作為工資薪金的重要組成一部分,按考評情況發放考勤獎,從而使干好干壞在經濟上拉開差距;制定《杭州消防支隊合同制消防隊員滅火救援獎勵實施辦法》,對在滅火救援中表現突出的合同制隊員進行物質獎勵。
下一步,杭州支隊將積極爭取黨委、政府的大力支持,形成財政、勞動、人事、消防等職能部門共同推進合同制消防隊伍的建設和發展的工作格局,計劃至2015年全市消防部隊合同制消防員的總規模擴充至650至950人左右(城區消防中隊擴充到650人,縣市和濱江、余杭、蕭山、下沙大隊擴充到300人左右),人均保障經費標準能夠逐年提高,不斷促進合同制消防隊伍建設與經濟社會同步持續發展。(來源:杭州消防支隊 作者:孫虔雅 消防天下)