(二)強化消防基層基礎工作

　　1、開展消防安全評估。各級公安機關及消防機構要組織開展全面細致的消防安全調(diào)研和分析評估，摸清存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險單位和區(qū)域情況，明確火災防控重點，采取針對性對策措施。尤其是對轄區(qū)內(nèi)石油化工、易燃易爆場所、人員密集場所、高層地下建筑、大型商業(yè)綜合體等存在的突出問題，要做到底數(shù)清、情況明。要堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”，特別是要嚴防“三合一”、“群租房”、沿街九小場所發(fā)生大問題。各地分析評估情況要向當?shù)卣畬ｎ}報告，并于12月1日前報市公安消防支隊備案。

　　2、制定落實消防規(guī)劃。全面梳理本地區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、修訂和實施情況，摸清摸準規(guī)劃內(nèi)容不合理、不規(guī)范，與城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃不適應，以及公共消防設施、消防裝備和消防力量建設和配置任務不落實等問題。未編制消防規(guī)劃的16個國家級、省級開發(fā)區(qū)(亭湖3個、鹽都1個、開發(fā)區(qū)1個、大豐2個、東臺1個、建湖1個、射陽1個、濱海2個、阜寧1個、響水3個)，要提請政府立即啟動規(guī)劃編制工作，力爭在2016年底前完成;2016年底前，推動完成縣城和全國重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編工作。提請政府加大市政消防供水建設力度，合理制定公共消防設施補建專項計劃，2015年12月底前，確保城市和縣城市政消火栓建有率達到80%，已建成市政消火栓完好率達到90%。

　　3、推動建設“微型站”。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，在城區(qū)建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型站”，按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調(diào)度體系，加強初起火災應急處置準備工作。縣(市、區(qū))的城市建成區(qū)街道辦事處和設有消防控制室的消防安全重點單位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”;冬春火災防控工作結束前100%建成。

　　4、加強網(wǎng)格防控。立足“智慧城市”建設，推動政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治辦基層綜合服務平臺，按照“事要入網(wǎng)、人要定格”的基本要求，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊伍，明確工作職責和內(nèi)容，規(guī)定工作程序，強化業(yè)務培訓，落實基本保障，規(guī)范工作運行，有效落實轄區(qū)內(nèi)公共消防基礎設施建設、消防安全檢查、消防宣傳等工作職能，實現(xiàn)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。發(fā)動鎮(zhèn)(街道)消防工作辦公室、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、村(居)委會等對居民樓院(小區(qū))、村組和小單位、小場所以及城中村、群租房開展火災隱患排查整治和消防宣傳，防止小場所發(fā)生大火災。

　　5、落實“六加一”措施。督促消防安全重點單位落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。2015年12月底前，消防安全重點單位全部落實“六加一”措施。非消防安全重點單位參照執(zhí)行“六加一”措施。

　　6.建立健全區(qū)域聯(lián)防機制。制定重點單位區(qū)域聯(lián)防工作制度，細化工作職責以及聯(lián)防聯(lián)查工作規(guī)范和標準，指導聯(lián)防單位組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務交流、培訓演練等活動，定期分析隱患問題、研究解決對策，提高隱患自查自改、火災自防自救和區(qū)域應急聯(lián)動能力。2015年12月底前，組織消防安全重點單位按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則，劃定范圍，明確職責，開展區(qū)域聯(lián)防工作。要積極培育典型，定期指導培訓，不斷完善相關制度規(guī)定。

　　7.推廣安裝簡易消防設施。

　　要結合區(qū)域性火災隱患整治工作，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所集中密集區(qū)域，有條件的縣(市、區(qū))政府要投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。

　　8.推進消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設。要按照省統(tǒng)一確定的建設模式加快推進系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)效用，不斷提高社會單位火災防控能力。冬春火災防控工作結束時，全市基本完成系統(tǒng)建設，現(xiàn)有單位接入總量不低于30%，新建單位同步聯(lián)網(wǎng)接入。

　　9、加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部、教育部、國家文物局等部門制訂的行業(yè)單位消防管理標準，推動行業(yè)部門落實消防安全管理責任。結合本地實際，聯(lián)合其他行業(yè)部門制定印發(fā)相關行業(yè)單位消防管理標準，在行業(yè)單位實行標準化、規(guī)范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的社會單位自我管理水平。

　　10、推進“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺”建設。消防部門要建設手機短信發(fā)送平臺，并每個月向消防安全重點單位管理人員至少發(fā)送1條警示性、提示性消防安全短信。要明確專人負責微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布工作，做好微信、微博原創(chuàng)作品的創(chuàng)新及相關活動推廣。2015年底前，全市微信公眾平臺完成5萬目標人群的發(fā)展任務;冬春火災防控工作結束時，全市目標人群達到8萬。

　　11、加強基層消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》(公通字〔2015〕24號)要求，制定印發(fā)貫徹落實意見，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務平臺。明確日常運行公用經(jīng)費和量化人員工資待遇，保障政府專職消防員人均工資標準不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。提請當?shù)卣涌焱七M多種形式消防隊伍建設，貫徹落實《政府專職消防隊伍管理辦法》，開展全市政府專職隊、志愿消防隊和單位專職消防隊普查工作，督促阜寧縣東益經(jīng)濟區(qū)、鹽都高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、東臺市沿海經(jīng)濟區(qū)、濱?？h蔡橋鎮(zhèn)等4個政府專職消防隊11月中旬完成建設并投入執(zhí)勤。要大力推進鎮(zhèn)保安消防隊建設，按照標準建立保安消防隊并配齊配全人員裝備。