按照《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》，到2030年，贛州中心城市將建設(shè)“水、陸、空”一體的立體消防安全體系，為建成高標(biāo)準(zhǔn)城市消防安全體系創(chuàng)造條件，實現(xiàn)消防隊伍和設(shè)施建設(shè)向多功能發(fā)展，成為防火、滅火和緊急應(yīng)對各種災(zāi)害事故、搶險救援的常備突擊隊，能夠顯著提升城市綜合抗御能力。
由于該規(guī)劃極具可行性和操作性，2015年9月8日，該規(guī)劃經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實施后，該市在全省作為惟一代表，在相關(guān)會議上作了經(jīng)驗交流。
消防規(guī)劃跟上城市發(fā)展
隨著贛州市經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化的快速推進，面臨著火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)攀升以及消防安全管理難度劇增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);城鎮(zhèn)化進程的提速，讓消防安全隱患加劇;社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，衍生出消防安全資源與需求匹配失衡等問題。
面對這樣的情況，經(jīng)過長達一年多的規(guī)劃編制、征求意見和專家評審階段，由贛州市人民政府出資95萬元，贛州市公安消防支隊同贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合編制完成的《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》(下稱《規(guī)劃》)，于2014年12月獲得省住房和建設(shè)廳、省公安消防總隊專家評審?fù)ㄟ^，并于2015年9月8日經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實施。該市在全省作為惟一代表，在相關(guān)會議上作了經(jīng)驗交流。
贛州市公安消防支隊支隊長朱飛勇說，為落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》與《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)》的有關(guān)要求和目標(biāo)，完善贛州中心城市城鄉(xiāng)消防安全體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，適應(yīng)城鄉(xiāng)消防安全保障的需要，贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同贛州市公安消防支隊編制此《規(guī)劃》。“消防安全是城市快速發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的保障。要做到這點，抓好消防規(guī)劃是重中之重。”
朱飛勇介紹說，贛州市中心城區(qū)有著面積龐大的棚戶區(qū)，消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施都滯后于城市的發(fā)展。該市立足消防安全現(xiàn)狀，5個編制人員先后30多次深入新老城區(qū)、集貿(mào)市場等重點區(qū)域進行勘查，排查消防水源。同時利用GIS等手段，科學(xué)規(guī)劃消防站布局。
按照《規(guī)劃》，到2030年，贛州中心城市將建設(shè)“水、陸、空”一體的立體消防安全體系，為建成高標(biāo)準(zhǔn)城市消防安全體系創(chuàng)造條件，實現(xiàn)消防隊伍和設(shè)施向多功能發(fā)展，成為防火、滅火和緊急應(yīng)對各種災(zāi)害事故、搶險救援的常備突擊隊，能夠顯著提升城市綜合抗御能力。
規(guī)劃范圍為贛州市中心城區(qū)包括章貢區(qū)、南康區(qū)、開發(fā)區(qū)、上猶縣、贛縣5個縣區(qū)，總面積約2236平方公里，其中城市建設(shè)用地約328平方公里、城市人口約310萬人，城市消防專項規(guī)劃包括城市消防安全布局規(guī)劃、消防責(zé)任區(qū)劃分與消防站布局規(guī)劃、城市公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防人文環(huán)境規(guī)劃、特殊消防規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防規(guī)劃、城市消防保障規(guī)劃等部分。
贛州市公安消防支隊工程審核科科長曾勇表示，作為贛州市首個城市專業(yè)消防規(guī)劃，該規(guī)劃出臺后，將構(gòu)建完善的贛州中心城市消防安全體系，優(yōu)化城市消防安全布局，使消防站點布局更加合理、消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、消防技術(shù)裝備更加精良、消防信息化更加先進、消防人文環(huán)境更加和諧、滅火救援組織更加健全，推進消防工作社會化、法制化、科學(xué)化、信息化進程，夯實消防安全基礎(chǔ)，從根本上提高城市抗御災(zāi)害綜合能力，能夠適應(yīng)贛州中心城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
首次明確消防站建設(shè)地塊
筆者了解到，這是全省首次在消防規(guī)劃中明確消防站建設(shè)地塊。“該規(guī)劃最大的亮點在于，打破了以前消防站規(guī)劃建設(shè)的模糊性，明確了消防站建設(shè)地塊，即每個縣區(qū)有幾個消防站，每個消防站都建在哪，都預(yù)留好了地塊，避免了城市建成后沒有地塊建設(shè)。這樣一來，在時間上，貼近了地方實際，考慮了政府的難處;在空間上，也跟上了城市的發(fā)展步伐。”朱飛勇說。
“贛州市消防規(guī)劃歷史欠賬太多，老城區(qū)多是補舊賬。章貢區(qū)目前只有一個消防中隊，按照規(guī)劃，要建成6個中隊。黃金開發(fā)區(qū)消防中隊和特勤中隊距離太近，布點很不合理，按照要求，開發(fā)區(qū)要有8個消防隊。”朱飛勇說，“我們把消防站點布設(shè)得多，立足于建設(shè)一個大消防站為主，多個城市小型消防站為輔，打造真正的5分鐘消防圈。”
“我們排查發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)黃金地段的市政消火栓建設(shè)太‘虛’了。借助《規(guī)劃》的編制，我們同時推動了消火栓的建設(shè)。”說到這里，朱飛勇列舉了贛縣的情況，顯然他對各縣區(qū)消防安全狀況已經(jīng)了如指掌，“贛縣此前只有18個消火栓，我們計劃贛縣用10年時間來規(guī)劃消火栓建設(shè)，去年我們就新增了100個。”
2030年贛州消防站將達49個
為便于消防規(guī)劃的分期實施，提高可操作性，《規(guī)劃》分為近期(截至2020年)和遠期(2020年~2030年)。近期著力加大建成區(qū)消防站點、消防水源建設(shè)，滿足基本的消防工作需求;遠期與城市發(fā)展同步建設(shè)消防設(shè)施，同時預(yù)留遠期消防設(shè)施用地。
2020年，贛州中心城市將基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，具體計劃增設(shè)11個消防站，使贛州中心城市消防站數(shù)量達19個;增配102輛消防戰(zhàn)斗車。至2020年，贛州中心城市將新建5座供水加壓泵房，并新建10座自然水源取水平臺;實現(xiàn)消防水源在建成區(qū)100%覆蓋，在鄉(xiāng)村覆蓋90%以上，基本形成社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)格局;消防人文環(huán)境顯著提升;穩(wěn)步推進農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”;實現(xiàn)社會單位消防安全“四個能力”普遍提高。
《規(guī)劃》明確，2030年，規(guī)劃城市消防站的數(shù)量計劃將要達到49個，較2020年相比將增加30個。
明確多種形式消防力量并存
多年來，各地消防力量形成以政府專職消防隊為重點，以企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊為補充，志愿消防隊等多形式消防力量并存的社會消防力量，為公安消防力量提供有效的補充，形成多種形式消防隊伍共同發(fā)展的消防力量格局。
按照城市消防站5分鐘難以覆蓋范圍應(yīng)設(shè)置政府專職消防站的要求，《規(guī)劃》明確贛州中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置4個政府專職消防隊，分別位于七里鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、河套老城區(qū)章貢路、綜保區(qū)和上猶西亭老城區(qū)，針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的消防格局，規(guī)劃共設(shè)置10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，按照《實施細則》的要求，建立包括水西和樂油庫、黃金機場、華能瑞金電廠、贛州港、南康國際家具大市場、贛州商貿(mào)城等在內(nèi)的單位專職消防隊。《規(guī)劃》還提出結(jié)合社區(qū)和行政村，按照轄區(qū)常住人口0.04%~0.05%的比例建立志愿消防隊伍。
為最大限度地減少火災(zāi)、自然災(zāi)害等事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，《規(guī)劃》明確構(gòu)建贛州中心城市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系，將消防應(yīng)急救援隊伍打造成為各類突發(fā)事件的搶險救援任務(wù)的骨干力量，計劃組建分別針對高層建筑、地下空間、抗洪搶險、化學(xué)危險品、礦山、交通事故、森林火險、建筑坍塌、地震災(zāi)害九個專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。
建成消防主題公園
《規(guī)劃》通過科學(xué)、合理規(guī)劃消防法律法規(guī)體系、消防文化宣傳體系、消防教育培訓(xùn)體系、火災(zāi)預(yù)防的監(jiān)控機制以及其他緊緊圍繞人們的生產(chǎn)生活的消防保障措施等基礎(chǔ)性內(nèi)容，形成人人懂消防、事事講安全的社會氛圍。
在贛州蓉江新城將設(shè)置消防主題公園，主題公園設(shè)計依托環(huán)境，與古色古香的人文環(huán)境相結(jié)合，把人文特色、消防卡通形象、消防器材、消防歷史巧妙地融合在一起，采用消防宣傳展板、宣傳標(biāo)語以及走廊噴畫等形式表現(xiàn)出來，突出“平安”文化特色，將“消防安全知識”融入到城市建設(shè)當(dāng)中，向廣大群眾宣傳防火意識，引導(dǎo)群眾增強消防安全意識。
不僅如此，《規(guī)劃》還通過建設(shè)贛州綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和科普教育場所等方式，對消防官兵、企業(yè)消防隊和特殊工種人員以及普通市民等進行全面的消防教育培訓(xùn)。通過積極保護和利用灶兒巷歷史文化街內(nèi)的古代消防隊舊址，展現(xiàn)消防歷史和文化。
2015年3月31日，贛州市龍南、會昌、大余、興國4縣的消防專業(yè)規(guī)劃通過了省市消防專業(yè)規(guī)劃專家的評審，成為該市首批通過需單獨編制消防專業(yè)規(guī)劃的縣。
據(jù)悉，通過評審的4個縣《消防專業(yè)規(guī)劃(2014-2030)》在對本轄區(qū)消防現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，對消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、應(yīng)急救援等方面進行了規(guī)劃，符合各縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，資料翔實，內(nèi)容和深度達到了消防編制辦法要求，有較好的前瞻性、指導(dǎo)性。
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由于該規(guī)劃極具可行性和操作性，2015年9月8日，該規(guī)劃經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實施后，該市在全省作為惟一代表，在相關(guān)會議上作了經(jīng)驗交流。
消防規(guī)劃跟上城市發(fā)展
隨著贛州市經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化的快速推進，面臨著火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)攀升以及消防安全管理難度劇增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);城鎮(zhèn)化進程的提速，讓消防安全隱患加劇;社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，衍生出消防安全資源與需求匹配失衡等問題。
面對這樣的情況，經(jīng)過長達一年多的規(guī)劃編制、征求意見和專家評審階段，由贛州市人民政府出資95萬元，贛州市公安消防支隊同贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合編制完成的《贛州市中心城市消防專業(yè)規(guī)劃(2015-2030)》(下稱《規(guī)劃》)，于2014年12月獲得省住房和建設(shè)廳、省公安消防總隊專家評審?fù)ㄟ^，并于2015年9月8日經(jīng)贛州市政府同意批準(zhǔn)正式付諸實施。該市在全省作為惟一代表，在相關(guān)會議上作了經(jīng)驗交流。
贛州市公安消防支隊支隊長朱飛勇說，為落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》與《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)》的有關(guān)要求和目標(biāo)，完善贛州中心城市城鄉(xiāng)消防安全體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，適應(yīng)城鄉(xiāng)消防安全保障的需要，贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同贛州市公安消防支隊編制此《規(guī)劃》。“消防安全是城市快速發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的保障。要做到這點，抓好消防規(guī)劃是重中之重。”
朱飛勇介紹說，贛州市中心城區(qū)有著面積龐大的棚戶區(qū)，消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施都滯后于城市的發(fā)展。該市立足消防安全現(xiàn)狀，5個編制人員先后30多次深入新老城區(qū)、集貿(mào)市場等重點區(qū)域進行勘查，排查消防水源。同時利用GIS等手段，科學(xué)規(guī)劃消防站布局。
按照《規(guī)劃》，到2030年，贛州中心城市將建設(shè)“水、陸、空”一體的立體消防安全體系，為建成高標(biāo)準(zhǔn)城市消防安全體系創(chuàng)造條件，實現(xiàn)消防隊伍和設(shè)施向多功能發(fā)展，成為防火、滅火和緊急應(yīng)對各種災(zāi)害事故、搶險救援的常備突擊隊，能夠顯著提升城市綜合抗御能力。
規(guī)劃范圍為贛州市中心城區(qū)包括章貢區(qū)、南康區(qū)、開發(fā)區(qū)、上猶縣、贛縣5個縣區(qū)，總面積約2236平方公里，其中城市建設(shè)用地約328平方公里、城市人口約310萬人，城市消防專項規(guī)劃包括城市消防安全布局規(guī)劃、消防責(zé)任區(qū)劃分與消防站布局規(guī)劃、城市公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防人文環(huán)境規(guī)劃、特殊消防規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防規(guī)劃、城市消防保障規(guī)劃等部分。
贛州市公安消防支隊工程審核科科長曾勇表示，作為贛州市首個城市專業(yè)消防規(guī)劃，該規(guī)劃出臺后，將構(gòu)建完善的贛州中心城市消防安全體系，優(yōu)化城市消防安全布局，使消防站點布局更加合理、消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、消防技術(shù)裝備更加精良、消防信息化更加先進、消防人文環(huán)境更加和諧、滅火救援組織更加健全，推進消防工作社會化、法制化、科學(xué)化、信息化進程，夯實消防安全基礎(chǔ)，從根本上提高城市抗御災(zāi)害綜合能力，能夠適應(yīng)贛州中心城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
首次明確消防站建設(shè)地塊
筆者了解到，這是全省首次在消防規(guī)劃中明確消防站建設(shè)地塊。“該規(guī)劃最大的亮點在于，打破了以前消防站規(guī)劃建設(shè)的模糊性，明確了消防站建設(shè)地塊，即每個縣區(qū)有幾個消防站，每個消防站都建在哪，都預(yù)留好了地塊，避免了城市建成后沒有地塊建設(shè)。這樣一來，在時間上，貼近了地方實際，考慮了政府的難處;在空間上，也跟上了城市的發(fā)展步伐。”朱飛勇說。
“贛州市消防規(guī)劃歷史欠賬太多，老城區(qū)多是補舊賬。章貢區(qū)目前只有一個消防中隊，按照規(guī)劃，要建成6個中隊。黃金開發(fā)區(qū)消防中隊和特勤中隊距離太近，布點很不合理，按照要求，開發(fā)區(qū)要有8個消防隊。”朱飛勇說，“我們把消防站點布設(shè)得多，立足于建設(shè)一個大消防站為主，多個城市小型消防站為輔，打造真正的5分鐘消防圈。”
“我們排查發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)黃金地段的市政消火栓建設(shè)太‘虛’了。借助《規(guī)劃》的編制，我們同時推動了消火栓的建設(shè)。”說到這里，朱飛勇列舉了贛縣的情況，顯然他對各縣區(qū)消防安全狀況已經(jīng)了如指掌，“贛縣此前只有18個消火栓，我們計劃贛縣用10年時間來規(guī)劃消火栓建設(shè)，去年我們就新增了100個。”
2030年贛州消防站將達49個
為便于消防規(guī)劃的分期實施，提高可操作性，《規(guī)劃》分為近期(截至2020年)和遠期(2020年~2030年)。近期著力加大建成區(qū)消防站點、消防水源建設(shè)，滿足基本的消防工作需求;遠期與城市發(fā)展同步建設(shè)消防設(shè)施，同時預(yù)留遠期消防設(shè)施用地。
2020年，贛州中心城市將基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，具體計劃增設(shè)11個消防站，使贛州中心城市消防站數(shù)量達19個;增配102輛消防戰(zhàn)斗車。至2020年，贛州中心城市將新建5座供水加壓泵房，并新建10座自然水源取水平臺;實現(xiàn)消防水源在建成區(qū)100%覆蓋，在鄉(xiāng)村覆蓋90%以上，基本形成社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)格局;消防人文環(huán)境顯著提升;穩(wěn)步推進農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”;實現(xiàn)社會單位消防安全“四個能力”普遍提高。
《規(guī)劃》明確，2030年，規(guī)劃城市消防站的數(shù)量計劃將要達到49個，較2020年相比將增加30個。
明確多種形式消防力量并存
多年來，各地消防力量形成以政府專職消防隊為重點，以企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊為補充，志愿消防隊等多形式消防力量并存的社會消防力量，為公安消防力量提供有效的補充，形成多種形式消防隊伍共同發(fā)展的消防力量格局。
按照城市消防站5分鐘難以覆蓋范圍應(yīng)設(shè)置政府專職消防站的要求，《規(guī)劃》明確贛州中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置4個政府專職消防隊，分別位于七里鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、河套老城區(qū)章貢路、綜保區(qū)和上猶西亭老城區(qū)，針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的消防格局，規(guī)劃共設(shè)置10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，按照《實施細則》的要求，建立包括水西和樂油庫、黃金機場、華能瑞金電廠、贛州港、南康國際家具大市場、贛州商貿(mào)城等在內(nèi)的單位專職消防隊。《規(guī)劃》還提出結(jié)合社區(qū)和行政村，按照轄區(qū)常住人口0.04%~0.05%的比例建立志愿消防隊伍。
為最大限度地減少火災(zāi)、自然災(zāi)害等事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，《規(guī)劃》明確構(gòu)建贛州中心城市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系，將消防應(yīng)急救援隊伍打造成為各類突發(fā)事件的搶險救援任務(wù)的骨干力量，計劃組建分別針對高層建筑、地下空間、抗洪搶險、化學(xué)危險品、礦山、交通事故、森林火險、建筑坍塌、地震災(zāi)害九個專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。
建成消防主題公園
《規(guī)劃》通過科學(xué)、合理規(guī)劃消防法律法規(guī)體系、消防文化宣傳體系、消防教育培訓(xùn)體系、火災(zāi)預(yù)防的監(jiān)控機制以及其他緊緊圍繞人們的生產(chǎn)生活的消防保障措施等基礎(chǔ)性內(nèi)容，形成人人懂消防、事事講安全的社會氛圍。
在贛州蓉江新城將設(shè)置消防主題公園，主題公園設(shè)計依托環(huán)境，與古色古香的人文環(huán)境相結(jié)合，把人文特色、消防卡通形象、消防器材、消防歷史巧妙地融合在一起，采用消防宣傳展板、宣傳標(biāo)語以及走廊噴畫等形式表現(xiàn)出來，突出“平安”文化特色，將“消防安全知識”融入到城市建設(shè)當(dāng)中，向廣大群眾宣傳防火意識，引導(dǎo)群眾增強消防安全意識。
不僅如此，《規(guī)劃》還通過建設(shè)贛州綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和科普教育場所等方式，對消防官兵、企業(yè)消防隊和特殊工種人員以及普通市民等進行全面的消防教育培訓(xùn)。通過積極保護和利用灶兒巷歷史文化街內(nèi)的古代消防隊舊址，展現(xiàn)消防歷史和文化。
2015年3月31日，贛州市龍南、會昌、大余、興國4縣的消防專業(yè)規(guī)劃通過了省市消防專業(yè)規(guī)劃專家的評審，成為該市首批通過需單獨編制消防專業(yè)規(guī)劃的縣。
據(jù)悉，通過評審的4個縣《消防專業(yè)規(guī)劃(2014-2030)》在對本轄區(qū)消防現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，對消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、應(yīng)急救援等方面進行了規(guī)劃，符合各縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，資料翔實，內(nèi)容和深度達到了消防編制辦法要求，有較好的前瞻性、指導(dǎo)性。
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