今年以來,廣西消防總隊黨委積極從健全制度、規范程序、轉變作風等方面創新審計工作模式,按照“3+3+3”的審計工作思路,緊盯領導干部經濟責任、重大項目建設和大宗物資采購3個重要方面,強化對權力的監督和制約,取得了明顯成效。
嚴管“三公經費”遏制腐敗
2013年上半年,全區消防部隊“三公”經費支出同比去年減少1676萬元,減幅為47.6%??傟牂C關接待費、油料費和行政消耗經費同比去年減幅分別達到76%、29%和22.3%。
“以公務接待費縮減50%以上、公務車輛和行政消耗經費同比大幅縮減作為年度責任目標,層層簽訂責任狀。對完不成目標任務的單位主管領導開展廉政約談、誡勉談話或通報批評,取消年度評先評優資格。”廣西總隊相關負責人表示。
今年以來,廣西總隊審計部門開展了“三公”經費使用和管理的專項審計調查,采取一系列措施確保各單位“三公”經費管理成效。制定了專項審計調查表格,要求各單位每月定期報告“三公”經費使用和管理情況,推動出臺嚴格控制經費使用的5份規范性文件和以“三公經費”為重點的12項經費具體削減辦法。通過檢查發現并指出存在問題,有針對性地下達督辦整改意見,限期落實整改。對整改難度較大的問題由總隊領導親自帶隊進行審計回訪,嚴格跟蹤督辦,落實整改成效。
實現“三個100%”加強管控
“我們緊緊盯住領導干部經濟責任審計、基本建設審計和大宗物資采購審計3大關鍵領域,以審計率100%為總要求,不斷延伸擴大總隊直接審計范圍,創新審計工作機制,規范重大項目建設和采購程序。”廣西總隊相關負責人介紹。
廣西總隊在實現總隊對支隊直接審計率100%的基礎上,不斷提升總隊對高配副團職大隊的直接審計覆蓋率。1年來,廣西總隊審計部門先后對12個支隊級單位和21個高配副團職大隊的領導干部進行審計,審計總金額達到6.2億元,指出存在問題103條,提出意見建議110條。
廣西總隊黨委研究成立了總隊招標采購工作領導小組,對招標代理和審計中介機構從總隊建立的資源庫里隨機抽取確定;招標文件公布前由另一家招標代理機構進行審核實行交叉互審,并出具審核報告。
組織實施招投標前預算審計、過程中的跟蹤審計、竣工后的結算審計,切實提高資金使用效益。1年來,廣西總隊本級先后組織開展基建、物資采購項目審計15個,審計金額3772.73萬元,審減金額725.04萬元,審減率為19.22%。
落實“三個明確”建立機制
針對基層單位存在審計工作責任不清、基本建設和大宗物資采購項目審計工作程序不夠規范等問題,廣西總隊黨委研究制定了《廣西消防部隊審計工作質量考評辦法》等5項規定。
廣西總隊明確基層單位審計工作責任。規定各支隊審計工作在單位黨委和軍政主官統一領導下開展,由紀委書記具體負責,支隊紀委牽頭組織實施,解決了現有體制下基層審計工作責任主體不清的問題;明確審計工作權限和程序。規定總投資100萬元以下的基本建設和大宗物資采購項目由支隊紀委負責委托有資質的地方審計中介機構組織實施預、結算審計;總投資100萬元以上的項目全部納入總隊直接審計范疇。重大建設或采購項目未按規定實施預算審計的,不得提交單位黨委討論,不得進行項目招投標及采購程序。
廣西消防部隊同時建立了“周總結、季通報、年考評”的審計工作量化考評機制,將審計工作組織領導和審計項目質量全部納入支隊級黨委班子年度考評和季度政工考評內容,并進行量化打分排名,促進了消防部隊審計工作質量的總體提升。