在以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，安全是一個永恒的主題。抓好城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村、社區(qū)的消防安全管理，既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠，要重點解決農(nóng)村消防意識淡薄、消防責(zé)任制不落實、宣傳不到位、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題。

(一)政府主導(dǎo)，實現(xiàn)常態(tài)管理。

一是落實消防安全責(zé)任。推動政府及各有關(guān)部門提高對農(nóng)村、社區(qū)城鎮(zhèn)化進程中消防工作重要性的認識，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會三級組織網(wǎng)絡(luò),把一般化的消防工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))、家家戶戶,從而形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),村(居)民委員會具體負責(zé),村(居)辦企業(yè)、個體商戶、村(居)民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。二是科學(xué)安排消防布局。采取政府規(guī)劃、政策支持、主動引導(dǎo)和財政扶助的方法,將村(居)民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防水源建設(shè)、消防通道納入、消防經(jīng)費投入納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃中,做到同時立項、同步設(shè)計、同步規(guī)劃、同步實施。三是落實火災(zāi)事故問責(zé)制度。各縣(市、區(qū))政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《消防安全責(zé)任書》，將消防工作納入社會治安綜合治理和政務(wù)督察內(nèi)容，凡發(fā)生亡人火災(zāi)事故，由各縣(市、區(qū))政府成立聯(lián)合檢查組，對發(fā)生火災(zāi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作履職情況進行調(diào)查，凡因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責(zé)人的法律和行政責(zé)任。

(二)加大投入，實現(xiàn)主動管理。

第一是加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著“缺什么，添什么”，“欠什么，補什么”的原則，對照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達標(biāo)工作實施方案，逐項落實建設(shè)資金。按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，加快建成區(qū)內(nèi)消火栓的設(shè)置和建設(shè)，并將消火栓建設(shè)與老城區(qū)拆遷、道路拓寬和新區(qū)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);第二是發(fā)展多形式消防隊伍。在公安現(xiàn)役警力編制緊張的情況,按照 “專群結(jié)合、整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”的原則，大力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)。依托農(nóng)村現(xiàn)有治安巡防隊伍，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將消防安全工作納入治安巡防內(nèi)容，加大資金投入，建成配有機動泵、水帶、水槍和專兼職人員的志愿消防隊，有效承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。同時，廣泛發(fā)展義務(wù)消防組織，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面;第三是加大消防經(jīng)費投入。多種形式的消防隊伍建立起來后，應(yīng)遵循“建得起、養(yǎng)得住、用得上”的標(biāo)準(zhǔn)，將多種形式消防隊伍工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和財力增長情況同步增長。同時，要拓展農(nóng)村、社區(qū)消防經(jīng)費投入渠道，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村消防建設(shè)，鼓勵社會捐助消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。

(三)部門聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)動管理。

一是發(fā)揮主力作用。消防部門應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等法律法規(guī)從嚴把關(guān)各類建筑，切實從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。同時，公安消防部門作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，應(yīng)組織相關(guān)職能部門人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全整體狀況。對火災(zāi)危險性大、隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中治理，對查出的火災(zāi)隱患，一定要督促整改，對于查處的消防違法違章行為，必須從嚴、從重處罰。同時，消防部門做好對相關(guān)人員的法制培訓(xùn)工作，讓被管理的場所負責(zé)人或業(yè)主懂得自己的消防安全職責(zé)，這樣他們才能自覺地把自己的行為調(diào)整到法律、法規(guī)所允許的范圍內(nèi)，做到知法守法;二是發(fā)揮前沿作用。落實公安派出所三級監(jiān)管職能，切實使農(nóng)村(社區(qū))基層派出所真正擔(dān)負起消防工作的責(zé)任，加強對轄區(qū)企業(yè)單位和居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)情況的管理監(jiān)督，全力遏制農(nóng)村住宅家庭、“三小”場所和三級管理單位火災(zāi)多發(fā)的勢頭。要充分發(fā)揮派出所駐村莊、社區(qū)民警的監(jiān)管作用，實現(xiàn)信息共享，時刻監(jiān)督農(nóng)村、社區(qū)消防管理制度的落實情況;三是發(fā)揮聯(lián)動作用。以農(nóng)村、社區(qū)“兩委”為主體，逐步形成轄區(qū)企業(yè)和廣大群眾共同參與的工作運行機制，不斷推動消防管理體制的實施和落實。各農(nóng)村、社區(qū)“兩委”成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將消防安全管理納入到村(居)民自治章程和村規(guī)民約中，開展消防宣傳教育，落實消防安全措施，具體開展消防安全巡查、村(居)民家庭和單位的防火檢查，消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)，督促轄區(qū)單位和企業(yè)制定應(yīng)急疏散預(yù)案和滅火預(yù)案等工作。同時，建立和完善消防安全檢查、巡查機制，消防設(shè)施器材的保養(yǎng)、補給機制，應(yīng)對突發(fā)性事件的緊急救助機制，消防宣傳教育培訓(xùn)機制等各項制度。在以“兩委”為主體的基礎(chǔ)上，還可以利用基層派出所點多面廣、貼近群眾的特點，充分發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督檢查作用，加強對重點區(qū)域、重點人員的管理，依法靈活多樣的處置一些“老、大、難”問題。