“5·15”事故中出事的三菱SP-VF型號電梯
深圳
惡性競爭維保問題多 10臺電梯2臺不合格?
電梯維修保養(yǎng)企業(yè)競相壓價，為求生存只得降低服務(wù)質(zhì)量，抽查200臺電梯37臺不合格
30天內(nèi)，深圳市羅湖區(qū)連續(xù)發(fā)生3起電梯安全事件——“4·17”東門迪可可兒童樂園自動扶梯傷害事件、“4·24”人民南天橋自動扶梯傷害事故、“5·15”桂園街道長虹大廈電梯死亡事故。
若根據(jù)最近一次(2012年)的抽查數(shù)據(jù)推算，深圳市10萬余臺電梯中，可能有18500臺是不合格的。專家指出，電梯維修保養(yǎng)市場惡性競爭競相壓價，隨之而來的是偷工減料問題多多。
抽查200臺37臺不合格
按照深圳市市場監(jiān)管局網(wǎng)站公布的最近一次數(shù)據(jù)，2012年上半年，該局從當(dāng)時全市191家電梯維修保養(yǎng)單位中隨機抽查了100家單位，每家單位隨機抽查其所保養(yǎng)的2臺電梯。在200臺被抽查電梯中，有37臺電梯存在抽查項目不合格的情況。深圳市特設(shè)處處長張少標(biāo)介紹，目前深圳市共有電梯10萬余臺，總量全國第三，且每年新增1萬臺。如果按這次抽查的結(jié)果推算，深圳10萬臺電梯中竟有18500臺是不合格的，數(shù)目之大令人咋舌。
據(jù)官方公布，抽查不合格的電梯，其出現(xiàn)故障的原因眾多，主要是電梯安全技術(shù)檔案不齊全、部分安全防護(hù)裝置缺少或失效，甚至部分零部件損壞未及時修復(fù)。
競相壓價維保質(zhì)量降低
據(jù)深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會秘書長唐紅凱介紹，電梯這種特殊設(shè)備，因為零部件比較多，使用壽命和運行安全重點在安裝后的維護(hù)保養(yǎng)，按照國家技術(shù)監(jiān)督局規(guī)定，每超過15天要保養(yǎng)一次，但具體執(zhí)行時，“半月檢往往被維保企業(yè)變成月檢，甚至是不出事就不檢查”。
唐紅凱稱，目前深圳市電梯維保單位迅速增長，今年已經(jīng)達(dá)到316家，平均每家才分到300多部電梯，其競爭之激烈可想而知。同質(zhì)化競爭加劇，維保單位在維修電梯時紛紛壓價，目前已經(jīng)達(dá)到“難以置信的價格”。而維保單位想要生存下去，只能降低服務(wù)質(zhì)量。此外，由于市場競爭的原因，部分維保公司對電梯的使用單位未及時出資整改隱患的做法過于妥協(xié)，導(dǎo)致安全隱患未及時整改消除。
一名電梯維保公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，維修電梯時，業(yè)內(nèi)目前默認(rèn)的準(zhǔn)則是“還能用就行”，生意不好做，一些電梯使用單位不出錢更換零部件，維保公司也無可奈何。
維修工薪水低素質(zhì)不高
市場惡性競爭導(dǎo)致維保費用低，維修工的素質(zhì)也因此提不上來。
“維保工作又臟又累又不安全，工資不高，培訓(xùn)也不到位。”一位電梯維保公司的負(fù)責(zé)人稱，目前很多維保公司面臨的問題是，“本身利潤極低，維修工難招，留住一個人也難，留住的則技術(shù)跟不上”。此外，一個維修工修多少部電梯才能使企業(yè)盈利?這就涉及“人梯比”。該負(fù)責(zé)人稱，目前對“人梯比”沒有規(guī)定，一般的公司肯定是用人越少越好，監(jiān)管考核也就跟不上了。
唐紅凱覺得，目前維保公司對維修工不舍得投入培訓(xùn)，未實施嚴(yán)格的自檢制度，缺乏對維修保養(yǎng)人員進(jìn)行有效的考核監(jiān)督。他透露，根據(jù)國家質(zhì)檢總局最新統(tǒng)計報告，電梯事故中因維修工違章操作導(dǎo)致的占到50%。張少標(biāo)則說，深圳市之前曾出現(xiàn)過維修工在電梯內(nèi)作業(yè)時自己被電梯害死的現(xiàn)象。
監(jiān)管黑洞
檢測與監(jiān)管是一家人
深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院副院長鮑獻(xiàn)華透露，該研究院是深圳市唯一一處對全市電梯進(jìn)行年度檢測的機構(gòu)。記者查詢得知，該研究院是深圳市市場監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，目前對深圳電梯進(jìn)行監(jiān)管的機構(gòu)是市場監(jiān)管局下屬的特設(shè)處，負(fù)責(zé)電梯檢測和監(jiān)管的，其實是“一家人”。
有深圳電梯維保公司的負(fù)責(zé)人表示，深圳的10萬多部電梯，都要經(jīng)過深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院的年檢，7層電梯年檢費約700元，每加高一層費用就要加，檢測成為一種營利行為。
按最低價700元計算，深圳市10萬多部電梯，光年檢費就有7000多萬元，這些巨款流向哪里?鮑獻(xiàn)華稱，這筆錢都直接上繳財政，“特檢院”并不經(jīng)手。
此外，深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院官方網(wǎng)站顯示，該院現(xiàn)有員工402人，即便這些人全部從事電梯年檢，平均每人也要負(fù)責(zé)248部電梯，壓力之大可想而知。
政策黑洞
國家無強制報廢制度
據(jù)深圳市市場監(jiān)管局調(diào)查，“5·15”事故電梯投入使用已近19年，屬老舊電梯。目前，深圳市投用超過18年的電梯(按1994年年底前注冊的電梯計)共2471臺。這些電梯由于使用年限較長，機械和電氣控制系統(tǒng)可能發(fā)生老化，安全性和可靠性下降，容易發(fā)生故障甚至引發(fā)事故。
中國電梯協(xié)會會長李守林不久前表示，目前中國的電梯安全形勢嚴(yán)峻，240多萬臺在用電梯已經(jīng)“老齡化”。深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院副院長鮑獻(xiàn)華表示，目前國家層面并沒有對電梯作出使用年限的規(guī)定，也沒有強制報廢的制度，更多時候，老舊電梯只是某個部件出現(xiàn)了問題，維修之后繼續(xù)被使用。
追查到底
抽查整改動真格 維保違規(guī)可吊證
因近期電梯安全事故頻發(fā)，深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院目前已開展電梯安全保障監(jiān)督隨機抽查工作，抽查數(shù)量為10000臺。其中，“5·15”事故中的三菱SP-VF型號電梯及該事故責(zé)任方偉達(dá)公司所維保的電梯，均是100%抽檢;使用年限超過10年的電梯，將在總量上抽查20%。抽查不合格的，將發(fā)出《整改通知單》要求使用單位限期整改，并停止使用。
深圳市特設(shè)處處長張少標(biāo)表示，對于近期發(fā)生的3起電梯安全事故，相關(guān)部門一定會追查到底，公安部門也將介入，相關(guān)責(zé)任人該追刑責(zé)的要追刑責(zé)。張少標(biāo)稱，電梯維保單位違規(guī)達(dá)到一定程度的，將堅決予以吊證。張少標(biāo)還透露，目前市場監(jiān)管局已經(jīng)制訂了《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革方案》(征求意見稿)，共有11條措施以改善電梯安全監(jiān)管。
防范有道
南海新增電梯 全要簽責(zé)任書
佛山南海目前有一萬多臺在用電梯，記者22日從南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局了解到，南海正在試點推行電梯責(zé)任險和明確首負(fù)責(zé)任主體兩個新舉措。
據(jù)了解，目前南海新增電梯責(zé)任主體全部簽訂責(zé)任書，已簽責(zé)任書的電梯近4000臺。南海嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，電梯必須每年進(jìn)行定期檢驗，每15日必須進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對于沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行電梯監(jiān)管或者維護(hù)的責(zé)任主體，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
記者了解到，從去年9月開始，在南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局推動下，南海針對在用電梯推行了電梯責(zé)任事故險，目前區(qū)內(nèi)已有兩千多臺電梯購買了保險，單臺電梯單次最高可以獲賠300萬元，給事故中涉及的使用人的賠償最高可達(dá)到60萬元。
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